技术研发规划方案公司技术能力怎么写双评价技术指南

　　针对重目标计较、轻特征研讨、办法目标千篇一概等成绩，课题从落实地区严重计谋请求、反应地区开展束缚前提与中心短板、梳理地区资本情况中心特性、可施行操纵，和计划需重点存眷和处理的严重成绩动身，构建顺应地区特性和跟尾计划需求的研讨框架，明白评价偏重点和枢纽目标……

　　针对重目标计较、轻特征研讨、办法目标千篇一概等成绩，课题从落实地区严重计谋请求、反应地区开展束缚前提与中心短板、梳理地区资本情况中心特性、可施行操纵，和计划需重点存眷和处理的严重成绩动身，构建顺应地区特性和跟尾计划需求的研讨框架，明白评价偏重点和枢纽目标。在此根底上，分离各天文论经历，总构造成了一套面向天下多品种型地区、较片面的目标系统，包罗生态、地盘资本、水资本、情况、灾祸、区位、天气共7大类20+项一级目标30+二级目标的通用目标系统，和包罗农产物特征劣势、汗青文明资本丰硕、城农双宜特性凸起等3大类20+项目标的特征目标系统。各地域在评价展开前，可按照差别研讨地区的标准层级、开展阶段、主体功用、地区特征、数据根底等差别，明白计划需处理的成绩、内容、重点、请求等差别，订定差同化的目标系统。

　　1、转换认知——“双评价”事情亟待从一种部分认知向团体认知转换。就天下各地“双评价”理论而言，大多范围于以“双评价”单一环节的事情认知来构建评价事情，对疆土空间计划的跟尾和使用支持不敷。课题以为“双评价”事情是疆土空间计划“评价—计划—施行—评价”计划历程的一个环节，应在全部疆土空间计划系统下审阅“双评价”的职位和感化。

　　根据《生态文化体系体例变革整体计划》、《关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》等请求，资本情况承载才能和疆土空间开辟相宜性评价（简称“双评价”）是促进生态文化建立的主要抓手，也是疆土空间计划体例的根底和条件。2018年10月-2019年4月，清华大学修建学院与清华同衡组建结合手艺团队，全程到场了天然资本部疆土空间计划局构造的“双评价”试点研讨与手艺指南体例事情。

　　课题以为应从静态持续完好的计划历程来熟悉和构建“双评价”事情，存眷地区特征和计划需求，评价偏重点和成果要与计划使用重点互相跟尾。同时，总结当前理论中的共性成绩，据此构建研讨框架，包罗评价事情筹办、本底评价枢纽手艺、支持疆土空间计划体例、模子研发和实证案例五个部门，在数据、目标、办法、维度、使用和服从六个方面完成立异。

　　2、细化《指南》——重点拓展市县标准评价使用办法系统。思索到天然资本部《资本情况承载才能和疆土空间开辟相宜性评价手艺指南（试行）》更合用于省级层面评价，课题重点针对市县级评价细化弥补《指南》的评价和使用系统，提拔评价功效适用性。

　　基于上述研讨根底和试评价事情经历，课题组阐扬企业理论平台劣势，分离清华同衡在天下-省-次地区-市-县-州里等各层级的大批疆土空间计划理论展开本次课题研讨，面向理论难点和需求，落实《指南》提出的细化弥补和深化评价请求，确保评价功效科学、管用、好用，在团体认知和片面支持疆土空间计划系统的根底上展开“双评价”全流程事情研讨。

　　课题基于对疆土空间计划的团体认知，构成了“双评价”全流程处理计划，提拔“双评价”对疆土空间计划体例从目标、风险、底线、格式、功用到传导的全流程根底性支持感化，落实了国度对“双评价”的根本功用认知；同时基于理论使用总结，经由过程夯实数据、丰硕目标、优化办法、立异维度和支持使用，提拔《指南》的针对性和适用性。

　　“双评价”是一项大型天文计较工程，根底数据量大、计较划定规矩庞大、软件利用门坎高。基于ArcGIS尺度东西箱的野生操纵形式历程烦琐、服从低、易堕落、成果难以溯源，且部门需求庞大逻辑判定的操纵单靠已有东西难以完成，需求一套片面集成相干功用的模子支持。同时，评价事情远不是依靠一套平台或东西输入数据、得出成果的机器历程，差别的地区还需分离处所状况订定差同化的目标系统，因而评价模子需求满意差别地域的本性化评价需求。

　　（6）高低协同，支持计划传导：成立承先启后的反应校核与协同传导机制。向上承接整体格式，反应校核下级下发评价成果；向下输出根底评价成果，为上级“双评价”展开进一步阐发供给数据根底，同时凝炼“双评价”中心传导请求，明白底线请求及跟尾要点，支持上级疆土空间计划体例。

　　（2）成绩诊断，支持疆土空间风险研判：辨认因资本操纵方法不公道招致的风险，提出资本操纵服从提拔及开辟操纵方法改变的倡议公司手艺才能怎样写。次要分离与资本情况开辟操纵相干的单项评价目标，如水资本、情况容量、地质灾祸和天气等单项评价成果，深化分析其背后所反应出的成绩风险及缘故原由，并提出响应倡议；辨认因空间操纵不公道招致的风险，提诞生态公司手艺才能怎样写、农业、城镇空间规划的优化倡议。将本底评价成果与三调近况用地、三条掌握线别离叠合，研判近况开辟对生态空间的要挟水平、耕地庇护与城镇开辟规划能否契合天然本底前提，并提出响应倡议；

　　“2021年度优良都会计划设想奖”评比成果已于2023年3月31日宣布。本次共评出获奖项目465项，此中一等奖48项，二等奖140项，三等奖277项，表彰奖120项。清华同衡计划院总计获奖39项，此中一等奖8项，二等奖16项，三等奖12项，表彰奖3项手艺研发计划计划。现将我院获奖项目汇编公布，与行业专家、同仁分享计划理论功效，探究计划立异使用。敬请连续存眷!

　　（1）匡定总量，支持目标合成：环绕水土资本束缚，研判城镇及农业极限承载范围，为耕地保有量、建立用地范围等目标核算和合成供给根据；

　　针对通用目标经常使用评价办法合用性不敷的成绩，按照地区特性与计划重点，课题对生态/农业/城镇三大功用指向部门目标的评价办法停止优化，拓展评价办法合用处景，精准描写差别地区天然本底特性。比方：生态指向的水源修养主要性评价，引入表现山地丘陵垂直分异纪律的目标，强化对分水岭、水源地的辨认，提拔评价办法在山地丘陵地域的合用性；农业指向的水资本评价，针对北方丘陵地域工程性缺水和北方干旱地域资本性缺水等差别地区特性，构建差同化的评价目标和办法，针对性辨认农业用水中心成绩；城镇指向的灾祸风险评价，增长大水吞没阐发，拓展流域洪泛区使用处景，强化要挟城镇宁静的严重风险阐发。

　　（5）功用指引，支持主体功用区优化：基于区县生态/农业/城镇三大功用指向评价成果的地区占比构造，研判区县主导功用特性，从资本情况本底的角度为区县主体功用定位调解优化供给倡议；

　　3、量体裁衣——分离处所实践展开特征化评价。我国幅员广大，地区资本情况差别明显，差别市县评价事情的存眷点不尽不异，仅靠一套放之四海而皆准的《指南》难以应对一切需求。因而，课题分离清华同衡在我国东中西部的大批市县“双评价”理论，针对差别天文区位、地形特性和开展定位的市县展开特征化研讨，优化评价办法、立异评价维度，提拔《指南》的合用性和操纵性。

　　在市县层面，课题功效支持了天下各地域数十项“双评价”理论事情；在省级层面公司手艺才能怎样写，支持新疆、河南、四川、广西等省级“双评价”专题体例及评审事情；在天下层面，为科技部国度重点研发方案、天然资本部严重科研项目等供给了手艺支持。

　　针对“双评价”数据零乱、触及部分和专业多公司手艺才能怎样写、搜集收拾整顿难度大等成绩，课题具体梳理了包罗天然资本、林业、农业、生态情况、景象、水利水务和文物庇护在内的8大中心当局部分数据，和触及高程手艺研发计划计划、泥土、景象、根底天文、遥感影象POI等9大类收集公然数据集，构建片面完好的“双评价”数据库，明白数据获得渠道和数据尺度。

　　课题阅历了与高校结合的实际研讨立异阶段，依托企业平台的实际功效转化阶段，和基于大批理论探究后的范式总结和对外推行阶段，终极经由过程学术交换、讲座讲课和课本编写等回归高校、支持讲授，构成了产学研协作的闭环。

　　针对以上痛点，课题组设想了可灵敏应对本性化需求的手艺流程，研发了基于ArcPy剧本法式的智能评价模子。在模子理论使用中手艺研发计划计划，可将项目数据处置工夫从6、7个手艺职员1周阁下紧缩至1台电脑1天阁下，极大提拔事情服从。该模子具有功用片面、操纵便利、成果牢靠、运转高效等凸起劣势。

　　（3）夯实底线手艺研发计划计划，支持三条掌握线规定：基于评价成果微风险阐发为生态庇护红线、永世根本农田、城镇开辟鸿沟供给空间定界根据公司手艺才能怎样写。比方经由过程构建城镇开展潜力空间阐发模子，分别重点保证区、优先开展区、重点和谐区、弹性开展区、限定开展区和制止建立区，并对同类空间进动作力分级，精密化支持城镇开辟鸿沟和用地规划计划订定；

　　（4）格式优化，支持疆土空间开辟庇护格式构建：构开国土空间功用分区研判手艺办法手艺研发计划计划，辨认差别空间地区最相宜的功用导向，支持生态/农业/城镇疆土空间开辟庇护格式构建。针对城农双宜区，别离展开城镇劣势度阐发和农业劣势度阐发，耦合构成生态极主要区、城农均不宜区、农业消费劣势区、城镇建立劣势区、功用复合地区5大类疆土空间，进一步为疆土规分别区规定供给支持；

　　针对地区特征难以描写的成绩手艺研发计划计划，课题在通用目标以外增长表现地区特征的评价维度，构建特征目标与评价办法系统。起首，在生态、农业、城镇三大功用指向外，弥补特征农产物、文明资本、矿产资本等功用空间的相宜性评价办法，针对性支持特征农业开展规划、文明遗产庇护区规定、矿产资本开辟与庇护等特定内容。其次，针对差别功用空间互相堆叠的多宜性成绩，如平原地域遍及存在的“城农双宜”征象，增设城镇/农业开展动力与束缚目标，提出细化辨认城农劣势空间的评价办法，经由过程细分双宜区相宜性品级，支持农业和城镇空间格式构建及掌握线规定。

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