技术转移的四个要素消毒技术规范解读技术标书模板

　　对科研项目办理职员停止充 分的培训有助于DARPA 更好地展开手艺转移事情……

　　对科研项目办理职员停止充 分的培训有助于DARPA 更好地展开手艺转移事情。DARPA科研项目办理职员在其卖力的科研项目标施行过程当中得到的手艺转移方面的培训非常有限，其科研项目办理职员不受合用于军究竟验室正式任命 的科学和手艺办理职员的正轨培训和认证请求的束缚（国防部请求这些军究竟验室办理职员完成国防军需大学（DAU）关于科学和手艺的培训课程，包罗怎样将其使用得手艺转移事情中等内容）。这些培训课程可以使办理职员把握更多的常识，并得到更高程度的认证。但DARPA官员暗示，“为了完成这些课程并得到科学和手艺办理职员认证所需的培训将使得DARPA科研项目办理职员不能不为培训投 过量的精神”，这是没有须要的。别的，思索到DARPA的特别任务， 鉴于DARPA在探究开辟打破性手艺和详细采购科研项目办理方面具有自立决议权，DAU的培训课程与DARPA科研项目办理职员无关。

　　DARPA 采纳的手艺转移路子 次要分为3 种，第一种为满意国防需求，包罗当局机构、国防部采购及间接用于作战用处的产物开辟等； 第二种是满意贸易需求，面向联邦当局、贸易市场和一些其他机构； 第三种是满意不愿定需求，在项目施行过程当中能够发生新的项目或向其他部分转移，详细如表1所示。 DARPA会对科研项目手艺转移功效停止评价，在项目手艺开辟阶段完成后，需求完成评审法式， 构成“科技陈述”（文献），并对次要的手艺转移功效停止审定，项目标技法术据与转移功效被输入到DARPA响应的数据库中，碰到适宜的需求可见告新项目司理，阐发能够的手艺转移路子手艺标书模板。

　　胜利的手艺转移凡是都是以当前敌手艺的军事或贸易需求为根底的。固然DARPA官员暗示，其一切项目都与高条理的军事及各兵种的需求有关，可是，阐发发明，当项目文件中存在以下两个身分时， 该手艺的转移胜利率会大幅进步： 一是DARPA与军方、美国国防部研讨机构、尝试室或存在相干军事需求的其他机构代表之间签署过采购和谈；二是民营企业发明该手艺并敌手艺的贸易需求或敌手艺的贸易化有爱好。比方，作战白话寒暄与翻译体系（TRANSTAC）处理了陆军内部已有语音翻译手艺的需求。终极，美国陆军体例了响应的手艺需求文件，并操纵该文件，使该手艺胜利转移到了美国陆军的相干采办项目中。

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　　对所选10个案例项目研讨后发明，DARPA 手艺转移事情中存在4个差别但相互联络的枢纽身分：待开辟手艺存在军事或贸易需求；契合DARPA连续存眷的研 究范畴；与潜伏手艺转移合尴尬刁难象主动合作；告竣明肯定义的手艺目的。对所选10个案例项目标阐发成果表白，前两个要素（即待开辟 手艺存在军事或贸易需求、契合DARPA连续存眷的研讨范畴）在项目启动阶段表示较着，是支持手艺转移的枢纽要素，其他两个要素 （与潜伏手艺转移合尴尬刁难象主动合作、告竣明肯定义的手艺目的）次之，可在项目开端施行时加以察看。

　　GAO评价了所检查的10个项目中4个要素的影响水平，发明了 一些根本的共性纪律，如表2所示。

　　分解型高能光纤激光体系（ADHELS）项目是DARPA主动合作增进手艺转移的典范案例。 ADHELS项目开辟的次要内容包罗体布拉格光栅（VBG）手艺等部门。 VBG是由折光玻璃制成的通明安装，在与激光二极管配合利用时， 能够掌握激光输出，如放大激光功 率、减少激光光束或掌握激光二极管的光束质量等。DARPA官员指出，项目开辟机构与几个VBG手艺范畴的主要专家签署了协作和谈，以完成ADHELS手艺部门的使命，同时，这些专家熟悉到，改良后的VBG手艺在贸易市场上存在潜伏使用远景。跟着ADHELS手艺的不竭开展，DARPA聘任了新的项目施行者，这些施行者将VBG手艺受权给ADHELS分包商 利用。该分包商建立了新公司——Optigrate，专业开辟用于贸易范畴的VBG 手艺，终极胜利完成了VBG手艺的转移使用。

　　从DARPA科研项目手艺转移的胜利经历来看，能否已有军用、商用需求，和与DARPA连续存眷范畴符合是影响科研项目手艺转 移胜利率最枢纽的两个身分，怎样将科研单元已有根底的研发标的目的与能够的目的需求分离在一同，这对 科研项目标手艺转移转化事情尤其主要。项目立项时的阐发评断事情是科研项目施行前的第一道关隘， 成立片面、科学、标准的科研项目阐发评断事情轨制，将能够的目的需求与已有的手艺根底归入评价目标系统内，将科研项目标阐发评断事情落到实处，可以大幅进步科研项目后续转移转化的胜利率。

　　自 2010 年以来，DARPA在其科研项目中胜利施行了多项手艺转移事情，将一些科研项目开辟的新 手艺从科研范畴胜利使用到了军事范畴中。但是，因为DARPA 在界说和评价其转化功效时存在一些成绩，招致GAO没法对DARPA自 2010年至2014年完成的150个项目标转化绩效作出实在评价。可是， 经由过程对所选10个项目标共性阐发， 可梳理出DARPA立项倡议征集、手艺开辟、产物开辟的次要事情， 和影响DARPA科研项目手艺转移的一些枢纽性身分。

　　在项目早期敌手艺目的告竣明白的界说有助于促进手艺转移。在5个胜利转化的项目中，有3个项目中这一身分阐扬了枢纽感化，另 外2个项目中则阐扬了部门感化。 明白的手艺目的凡是以各长处相干者之间签署书面和谈的方法表现， 明白手艺尺度及预期目标、资金需求、开辟工夫表及手艺开辟的构造职责。这些和谈使得DARPA 可在 效劳合尴尬刁难象的历程平分担开辟、 办理及资金保证等职责，从而增进 敌手艺目的的了解及项目转化历程 中的互相共同，使手艺转移事情顺遂展开。可是，与该身分划一主要的是项目完成指定手艺目的的水平。GAO检查的大大都项目都制 定了明晰的手艺目的，但唯一不到 一半的项目真正到达了预期目的。

　　在某一研发项目建立后，DARPA 将对该项目标手艺可行性停止阐发考证，以低落项目标手艺风险。DARPA以为，手艺的胜利转移表现为全部或部门科研项目可以影响或指导新手艺的开辟。这些新手艺次要由项目施行者卖力研发。凡是，项目施行者包罗贸易企业、美国国防部其他实体（如军 方尝试室及研讨机构），和学术机构等。别的，因为DARPA次要存眷满意将来作战需求的打破性手艺，而不是满意当前作战需求的手艺消辣手艺标准解读，以是，DARPA 凡是不会将手艺开辟到完整成熟的阶段。相反， DARPA 的重点事情在于对新手艺可行性的考证方面，包罗考证手艺能否具有理想使用远景等。DARPA 的大大都手艺在转移转化或投入贸易利用之前，都需求停止针对详细产物的二次开辟事情。因而，二次 开辟是DARPA 展开手艺转移事情的次要路子。

　　与潜伏的协作同伴主动协作， 详细来说，即在项目对接时，应由常识产权、条约办理、金融、人力 资本、手艺等职员配合构成专家团 队，在对接时尽能够对存在的成绩停止体系、片面的解答，为手艺研 发、产物开辟、市场开辟全流程供给一揽子处理计划，勤奋在谈判中处理成绩，告竣共鸣。

　　DARPA 次要经由过程普遍的科学查询拜访举动评价挑选出值得停止手艺投资的项目。其科学查询拜访举动范畴十分广，笼盖生物学、医学、计较 机科学、化学、物理学、工程学、 数学、质料科学、社会科学、神经学等范畴。DARPA经由过程多种渠道的通告来征集科研项目事情倡议，进而为科研事情供给撑持。其征集的项目倡议次要是前沿手艺、 推翻性手艺等的新思惟和新观点， DARPA将按照手艺程度对这些项目倡议停止评审，经由过程评审的项目集体被DARPA称为项目施行者。 为展开科研项目事情倡议的征集、嘉奖及监视事情，DARPA聘任了约220 名当局雇员手艺标书模板，此中包 括100 名项目司理。项目司理向DARPA办公室主任及副主任卖力， 办公室主任及副主任则卖力跟踪6个手艺办公室的计谋标的目的。手艺办公室的事情职员由宁静、法令、条约办理、金融、人力资本及通讯范畴的手艺专家构成。而DARPA局长及副局长卖力审批新项目，对正在施行的科研项目停止科技检查， 同时设定科研机构的优先级，确保投资组合均衡。今朝，DARPA正在投资开辟的研发项目约有250 个。

　　在5个转化胜利的案例项目中，都存在“与潜伏合尴尬刁难象主动 合作”这一枢纽身分消辣手艺标准解读。这类合作一 般是指当局及贸易部分长处相干者、有效劳需求的官员、军事联系官员等职员在项目早期的充实到场。DARPA的项目司理卖力鞭策晚期长处相干者的到场，包罗确认需求辅佐的事情等。DARPA官员指出，与潜伏合尴尬刁难象的主动合作次要取决于项目手艺及项目司理所触及或熟习的范畴，如学术界、 官方构造或军方。比方，具有军事布景的项目司理能够比力熟习美国国防部的采办流程，并主动与增进手艺转移的效劳官员成立联络；而具有学术布景的项目司理能够短少与国防部的联络，在这类状况下， DARPA的军事联系官将卖力手艺转移部门事情。

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　　在对DARPA科研项目手艺转移经历及其存在的不敷停止阐发的根底上，分离我国当前国防科技产业对科研项目手艺功效转移转化的请求消辣手艺标准解读，本文对增进我国科研项目手艺转移提出了一些考虑和倡议，希 望可以为国防备畴的科研项目办理 供给思绪。

　　开辟胜利率与DARPA 连续存眷的研讨范畴符合一样为手艺转移的胜利完成作出了奉献。在GAO挑选的10个案例项目中，一切5个胜利转化的项目均与连续存眷的研讨范畴完整契合，而5个未转化胜利的项目中有4个缺少这类联络。

　　手艺转移并没必要然要以捐躯立异为价格，相反，手艺转移该当被视作立异的天然延长。今朝， DARPA 的手艺转移事情根本上由各个科研项目办理职员自力负担， 这些办理职员常常缺少展开手艺转移事情所需的须要常识储蓄。别的， 当科研项目办理职员任期届满后， 科研项目标手艺转移也就落空了最次要的撑持。办理职员的活动性也进步了对技法术据存案及分享操纵的请求。DARPA 应按期评价手艺转移战略，提炼培训请求，加大对已完成项目手艺材料的分享，以更好地增进手艺转移事情。

　　在科研项目完毕后，对成熟手艺的有用宣扬是促进科研项目手艺转移的次要路子之一。多年来，美国国防部成立并保护着其在国防部内部，和向小范畴公家和公家 企业通报成熟手艺信息的数据库网站。这些网站许可用户搜刮相干技 术，和能够利用这些手艺的新项目或产物，为能够的手艺需求方供给效劳。 但今朝，DARPA 并没有与联邦当局赞助的枢纽数据贮存库同享信息，这影响了科研项目标公然通明性，且在必然水平上会招致错 转化时机。从20世纪60年月起， DARPA曾经向由国防手艺信息中 心（DTIC）办理的国防部官方宣扬网站供给了大批手艺信息。虽然该数据库中大部门DARPA相干信息仅限国防部内部职员利用， 可是到今朝为止，该数据库仍旧是供公家企业和群众会见DARPA 手艺相干信息的最大资本库。 但是，DARPA完整依靠于国防手艺信息中间这一 单一渠道停止手艺信息的传布是远远不敷的。

　　科研项目功效转化平台是一个买方与卖方的市场对接平台，能够将最普遍的科技资本和本钱市场分离起来，经由过程集群劣势大幅进步服从，使可转移转化的科研项目标技法术据获得最普遍的分享与传布， 构成范围化的财产孵化海潮，撑持我国群众创业，万众立异。可是， 今朝的各类平台数目许多，差别条理的机构都在建立差别的平台，百花齐放，缺少兼顾办理。倡议把成立一个威望、片面、集合的科研项 目功效转化平台作为我国当前阶段 的事情重点，将天下的科技资本整合到一同，以有用进步立异财产的 孵化率，分享手艺转移事情的胜利 经历，为手艺转移事情建立范例。

　　持久以来，美国国防部曾经留意到，科研部分与采购部分之间存在停滞，限制了手艺转移事情的持 续有用展开，美国国防部内部人士称之为“灭亡之谷”，其次要缘故原由在于科研部分所供给及开辟的手艺的成熟度与采购部分的请求存在一 定差异。美国国防部曾在2007 年指出，只要经由过程两个部分之间的大 力合作才气消弭这类停滞，如研发职员、采办职员及手艺需求方在科研项目早期就要停止有用的相同与 合作。本文次要根据美国联邦审计局（GAO）对国防先期研讨方案局 （DARPA）在2010 年至2014 年 科研项目标手艺转移状况停止的阐发研讨手艺标书模板，分析了DARPA展开手艺转移事情的轨制和做法，以期为我国科研项目标手艺转移事情供给参考和鉴戒。

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