技术要点指哪一部分做技术指导，横琴方案解读

　　别的手艺要点指哪一部门，2019 年 7 月 27 日国务院印发的《中国（上海）自在商业实验区临港新片区整体计划》，明白要“研讨施行境外人材小我私家所得税税负差额补助政策”，2011年的横琴政策对此已有根本摆设，“在横琴事情的香港、澳门住民触及小我私家所得税成绩手艺要点指哪一部门，暂由广东省当局按本地与港澳小我私家所得税负差额对港澳住民赐与补助，并对征税人获得的上述补助免征小我私家所得税”……

　　别的手艺要点指哪一部门，2019 年 7 月 27 日国务院印发的《中国（上海）自在商业实验区临港新片区整体计划》，明白要“研讨施行境外人材小我私家所得税税负差额补助政策”，2011年的横琴政策对此已有根本摆设，“在横琴事情的香港、澳门住民触及小我私家所得税成绩手艺要点指哪一部门，暂由广东省当局按本地与港澳小我私家所得税负差额对港澳住民赐与补助，并对征税人获得的上述补助免征小我私家所得税”。

　　第四，许可横琴建立贸易性糊口消耗设备和展开贸易批发等营业。在这一方面，海南洋浦保税港区和洋山特别综合保税区都有如许的轨制摆设。

　　2011 年 7 月 14 日，国务院印发《关于横琴开辟有关政策的批复》，赞成在珠海横琴实施比经济特区愈加特别的优惠政策，经由过程放慢横琴开辟，一是构建粤港澳合作无懈新载体，二是增进澳门经济适度多元开展和保护港澳地域持久繁华不变，三是重塑珠海开展新劣势。

　　2021 年 9 月 5 日，中共中心、国务院公布《横琴粤澳深度协作区建立整体计划》（以下简称《横琴协作区计划》），惹起社会的普遍存眷。实践上，横琴不断以来都站在变革开放的最前沿，是本地首个施行“一线”放宽、“二线”管住、全岛封关的特别功用地区。

　　对经“一线”收支的货色，持续施行存案办理并进一步简化申报法式和要素，研讨调解不予免（保）税货色清单政策。复制海南自贸港经历，对横琴协作区内企业消费的不含入口料件或含入口料件在协作区加工增值到达或超越 30% 的货色，经“二线”进入本地免征入口关税。从本地经“二线”进入协作区的有关货色持续现有摆设，视同出口并实施退税手艺要点指哪一部门，对退税货色范畴实施负面清单办理。2021 年 6 月 10 日经由过程的《海南自在商业港法》第二十九条第二款划定，货色由本地进入海南自在商业港，根据国务院有关划定退还已征收的增值税、消耗税。

　　《横琴协作区计划》明白，对澳门大学横琴校区和横琴港口澳门统领区，由天下人大常委会受权澳门出格行政区当局办理，合用澳门有关轨制和划定，与其他地区物理围网断绝。2009 年 6 月 27 日，十一届天下人大常委会第九次集会经由过程决议，受权澳门出格行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区，总计 1.0926 平方千米，至 2049 年 12 月 19 日止的地盘利用权租赁期内（可续租），按照澳门出格行政区法令施行统领。因为“区内有区”，《横琴协作区计划》提出，将建立校区与横琴港口的公用通道，在校区与协作区之间建立新型智能化港口，便当师生收支协作区。此次将校区之外的地区设定为“粤澳单方共商共建共管同享地区”，将接纳电子围网羁系和目次清双方法，对契合前提的市场主体施行特别政策。

　　横琴岛位于珠江口西岸手艺要点指哪一部门，总面积 106.46 平方千米，是珠海最大的海岛，其天文地位共同，与澳门一河之隔，近来处仅 187 米，距香港34 海里，经由过程港珠澳大桥、莲花大桥别离与香港、澳门互联互通。

　　对照 2011 年的《关于横琴开辟有关政策的批复》、2020 年的《海南自在商业港建立整体计划》，和洋山特别综合保税区的相干政策手艺要点指哪一部门，认真研读方才印发的《横琴粤澳深度协作区建立整体计划》，笔者以为，有九大亮点值得存眷。

　　第一，横琴环岛不设置断绝围网，代之以设置环岛放哨及监控设备，确保有用羁系。横琴与海南自贸港都采纳全岛封关运作形式。

　　第二，对从境外进入横琴的与消费有关的货色实施存案办理并赐与免税或保税，本地与消费有关的货色销往横琴视同出口并按划定实施退税。在“一线”不予免税或保税、“二线”不予退税的详细货色清单由财务部、税务总局、海关总署会同有关部分订定。这里，“一线”不予免税或保税的货色次要包罗糊口消耗类货色、贸易性房地产开辟项目入口的货色做手艺指点、列入加工商业制止类目次的货色、其他与消费无关的货色。横琴与海南自贸港都实施“零关税”，但比拟之下，海南自贸港“零关税”笼盖面更广，包罗飞机做手艺指点、船舶等交通运输东西和岛内住民日用消耗品等。

　　第五做手艺指点，在订定财产准入及优惠目次的根底上做手艺指点，对横琴契合前提的企业减按 15% 的税率征收企业所得税。国度对注册在海南自贸港并本质性运营的鼓舞类财产企业做手艺指点，也减按 15% 征收企业所得税。对照综合保税区政策手艺要点指哪一部门，国度还明白对横琴企业之间货色买卖免征增值税和消耗税。海南自贸港虽被视为是超大范围的综保区做手艺指点，但自贸港内企业之间的货色买卖并未被宽免增值税和消耗税。

　　批复明白横琴根据“一线”放宽、“二线”管住、人货别离、分类办理的准绳施行分线办理。十年前的这一横琴开辟政策，与 2020 年 6 月 1 日颁布的《海南自在商业港建立整体计划》，有很多相通的地方。

　　第三，许可横琴寓居职员。按照第七次天下生齿普查成果，2020 年 11 月 1 日零时横琴本岛常住生齿为43618 人。

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