技术经理人培训中心技术指南编写格式技术的重要意义

　　比方，2018 年美国出台的《出口管束变革法案》强化了其出口管束权利，试图经由过程重塑环球科技、数据等协作划定规矩，对我国科技开展停止停止……

　　比方，2018 年美国出台的《出口管束变革法案》强化了其出口管束权利，试图经由过程重塑环球科技、数据等协作划定规矩，对我国科技开展停止停止。再如，针对我国集成电路范畴的科技立异，美国商务部财产和宁静局进步限定先辈制程手艺出口门坎，从扩展限定先辈 AI 芯片出口、限定中国得到先辈 AI 芯片制作装备和新增中国芯片设想企业的实体清单三方面扩展对我国的限定范畴。

　　目标设想是辨认环节的中心，目标的片面性、公道性、科学性及可操纵性间接决议了辨认成果的精确性、预感性和可完成性。

　　虽然我国范围以上制作业企业研发经费与停业支出比例逐年提拔，2022 年到达 1.55%，但仍低于兴旺国度 2.5%~4% 的均匀程度。从国度有关部分四处所，曾经构成了以国度尝试室、国度重点尝试室、工程手艺中间、手艺立异中间、制作业立异中间等为支持的制作业计谋科技力气系统，但立异载体功用定位缺少兼顾、立异资本难以构成协力等成绩照旧存在。

　　早在 2011 年，美国谍报初级研讨方案局就布置了“科技意向了解与猜测”（FUSE）项目，旨在经由过程发掘各新兴范畴的文献信息，发明手艺开展形式、纪律及开展迁移转变点；2013 年，欧盟启动“将来和新兴手艺方案”（FET）项目，提出要成立一套评价、评价和监测新兴主题的框架模子；2021 年我国印发《“十四五”计划》，提出着眼于抢占将来财产开展先机，培养先导性和支柱性财产， 鞭策计谋性新兴财产交融化、集群化、生态化开展，计谋性新兴财产增长值占 GDP（海内消费总值）的比重超越 17%。

　　综上，我们能够以为新兴手艺是以科学为根底的立异，在开展晚期具有较高的新奇性并有相对快速的开展，且手艺具有不愿定性，跟着工夫的推移，手艺显现连接性且不愿定性削弱，在开展前期显现出必然的社会经济影响性。

　　其一，原始立异才能不强，重点范畴“洽商”征象仍存在。我国持久实施引进、消化、吸取、再立异的立异途径，海内企业存在较严峻的重引进、轻消化成绩，堕入“引进—落伍—再引进—再落伍” 的窘境，招致自立立异才能不强，重点范畴枢纽环节被“洽商”征象明显。

　　新兴手艺财产化对开展计谋性新兴财产非常主要。因为新兴手艺抢先于现有市场，普通在手艺成熟前不存在成熟的市场需求，可否快速被市场承受事关手艺立异的成败。因而，为手艺缔造有用的市场需求是新兴手艺立异获得胜利的决议性身分。比方，当局经由过程接纳对严重配备、枢纽产物加大当局采购力度，将科技研发项目与国度计谋需求分离，为新兴手艺向财产转化供给市场使用处景等步伐，放慢手艺财产化使用迭代。探究构建新兴手艺产物使用处景、培养开展现范机制，阐扬引领性、树模性感化，关于促进新兴手艺、放慢功效转化与财产化具有主要意义。

　　因为新兴手艺道路和远景不明白，从实际孵化阶段到财产范围化使用阶段的阻力要大于普通手艺立异，需求以鞭策严重科技立异为中心、以立异体系体例机制为主攻标的目的，前瞻性规划重点手艺树模区，鞭策推翻性手艺使用。比方，前瞻性规划将来财产立异使用先导实验区， 能够兼顾促进科技、主体、业态、构造、政策交融立异，提拔科技资本设置服从，增进科研、科教和科创交融，对放慢构成我国将来财产开展具有主要意义。

　　其三，科技投入仍旧存在构造性短板。我国科技投入总量仍旧偏低，2022 年我国研发经费投入强度为 2.54%，而同期的美国为 3.5%手艺指南编写格局。出格是根底研讨投入，虽然比年来增加放慢，但与兴旺国度的差异仍旧非常较着。2022 年，我国根底研讨经费占比到达 6.57%，间隔国度《“十四五”计划》8% 以上的目的另有较大差异。

　　20 世纪 70 年月第三次产业反动以来，科技立异和提拔全要素消费率成为天下列国鞭策经济快速开展的次要途径。特别是比年来绿色手艺、智能手艺、数字手艺、安康手艺等新手艺不竭成熟，科技立异对经济增加的感化进一步凸显。新手艺在财产使用层面构成了一系列消费工艺、制作形式、消费手腕、消费东西，成为鞭策新质消费力开展的枢纽力气。

　　比方，在生物医药范畴，我国在高精度科学尝试仪器、别离体系耗材、中心菌种等范畴还没有构成具有国际影响力的企业和产物， 大份子药消费装备、质料培育基等配备海内市场占据率不敷 20%。电子信息范畴，ARM（电子产物处置器架构）手艺指南编写格局、Linux 开源系统手艺司理人培训中间、RSA（非对称加密算法）、Wintel 体系（由微软与英特尔结合研发）等底层手艺仍把握在外洋龙头企业手中。

　　在新能源汽车范畴，固然我国已在整车出口方面持续多年完成环球第一，但在车规级芯片、车载传感器、车用操纵体系等中心软硬件手艺方面仍高度依靠入口，此中车规级芯片自给率更是不敷 10%。

　　在新兴手艺辨认的过程当中，手艺辨认的颗粒度是主要环节。按照手艺组成的常识单位层级，某一范畴的手艺由诸多差别的手艺主题组成，同时基层可进一步由多少手艺术语停止细分离艺司理人培训中间。跟着新兴手艺辨认研讨的不竭深化，手艺辨认单位曾经从手艺主题下探得手艺术语的微观层面。根据手艺单位的辨认次第，现有的辨认办法可大抵归结为以下两条途径。其一是基于主题的新兴手艺辨认，即经由过程辨认目标构建状况辨认出满意目标请求的手艺主题，再进一步阐发组成该手艺主题的手艺术语。该条途径次要包罗专家法、时序收集法、机械进修法等。其二是基于术语的新兴手艺辨认，即经由过程辨认出具有新兴特性的手艺术语后，进一步归类出新兴术语代表的手艺主题。该条途径次要包罗词频阐发法、机械进修法等。两条辨认途径的特性及劣势详见表 5-3。

　　因而，增强对新兴手艺的猜测、辨认研讨，不竭丰硕完美新兴手艺辨认的实际、办法论和辨认系统，对尽早掌握天下新兴手艺开展趋向，实时精确捕获和辨识手艺开展时机具有非常主要的计谋与理想意义。

　　新兴手艺经由过程对现有手艺的优化改良以至推翻重构，对现有财产构造、财产格式和态势形成宏大影响，并进一步培养了新的市场需求。急需环绕传统财产转型晋级和新兴财产规划的枢纽环节、形式功用、评价准绳成立起新兴手艺的培养形式框架。新兴手艺供应环节需求完美计谋性新兴财产的使命选题机制，凸起成绩导向、财产导向和需求导向。新兴手艺转化环节需求阐扬无为当局和有用市场感化，用好当局资金的指导感化和放大效应。新兴手艺使用环节需求增强合适计谋性新兴财产开展的政策办法。比方，充实操纵好首台套、首批次等当局采购政策办法，鞭策国货国用，为计谋性新兴财产开展培养晚期市场手艺司理人培训中间，放慢新型手艺财产化使用迭代。

　　其二，立异系统团体效能不高，科技创重生态有待完美。当前， 我国立异系统团体效能不高，计谋科技力气规划有待优化，科技投入产出效益较低，科技人材步队构造有待优化，科技评价系统尚不顺应科技开展请求。出格是财产链、立异链、人材链、资金链一体化交融不敷，高校、科研院所等研发机构考评机制与财产需求导向的枢纽中心手艺攻关需求不婚配，缺少有用的科技功效转移转化机制。

　　二是立异科技项目静态办理机制。新兴手艺研举事度大，具有静态性和多变性，需求静态的办理形式。按照科技使命枢纽点和内内部情况等身分，要在新兴手艺差别开展阶段对科技项目连续停止办理方法和重点的调理，进而保证科技项目办理的科学性和有用性。如许既可以制止因干涉过量而错失新兴手艺立异机缘，又能避免因办理过于宽松而呈现谋利举动。与此同时，还需成立差别手艺并行的新兴手艺合作、退出机制，制止在毛病的手艺道路上发作资本投入过量、规划工夫太长等征象，耽搁计谋性新兴财产开展机缘期。

　　新兴手艺显现出穿插性、交融性、离散性和逾越性特性，其立异形式不再是传统的线性和链式形式，而是逐渐演化为多元主体协同立异的新形式，依托学术界和财产界单一的创生力军和立异资本已较难获得打破。需求变更当局、企业、大学、科研院所、学会等各种立异主体的研发力气，强化协同，最大限度阐扬各主体的立异才能，提拔科技资本设置服从和手艺立异协同，进而低落新兴手艺开展的风险。

　　新兴手艺辨认目标的片面性、科学公道性和可操纵性间接决议了辨认成果的精确性和可完成性。当前，各界对新兴手艺还没有构成同一的尺度，因而辨认维度也基于研讨者视角和了解差别而有所差别。普通来讲，新奇性、不愿定性、影响性等是国表里研讨者遍及认同的目标内容，不竭扩大和丰硕辨认目标。我们分离罗托洛给出的新奇性、增加性、连接性手艺司理人培训中间、影响性和不愿定性五个特性维度梳理归结国表里学者的次要辨认目标和断定办法。

　　深化施行立异驱动开展计谋、放慢构成新质消费力，是新时期完成高程度科技自主自强、放慢构建新开展格式和促进中国式当代化的主要使命。新质消费力是立异起主导感化、契合新开展理念的先辈消费力质态。以科技立异为中心要素放慢构成新质消费力，包含着深入的实际逻辑、汗青逻辑、演进逻辑和大国博弈的底层逻辑。

　　新兴手艺标的目的辨认新兴手艺作为鞭策传统财产转型晋级、培养规划计谋性新兴财产的主要引擎，具有较强的不愿定性和前瞻性。在新兴手艺开展早期， 常常需求投入宏大的研发本钱，还需求面向将来的财产需求做好预判， 抢占“无人区”，满意国度的严重计谋需求，同时需求具有使用于各种财产范畴的久远代价，满意一国经济开展需求。别的，将新兴手艺中具有推翻性、毁坏性的手艺作为反动力气，常常也会推翻已有的财产构造和财产运营系统。比方，美国太空探究手艺公司（SpaceX）经由过程自立研发把握了天下抢先的火箭一级收受接管、整流罩收受接管、模块化组装和可反复利用等新兴手艺，胜利完成了“猎鹰 9 号”火箭收受接管，对贸易航天财产及相干龙头企业形成了宏大打击。需求留意的是，在新兴手艺标的目的和需求辨认的过程当中需严防标的目的性毛病，更要留意躲避手艺先辈国度为稳定手艺壁垒而施行的计谋诱惑和误导。前文已对新兴手艺的辨认目标、流程、办法停止了阐述，此处不再赘述。

　　“新兴”代表着科技立异的趋向与标的目的，新兴手艺的降生则代表了鞭策新一轮科技立异和财产变化海潮的主要力气，引领着环球经济、财产和社会开展。为了掌握新兴手艺的开展态势，尽早规划计谋性新兴财产，天下列国纷繁规划展开新兴手艺辨认事情，以抢占手艺开展的先机和制高点。

　　数据源是展开新兴手艺辨认的中心信息滥觞，数据源拔取的适宜与否间接决议了辨认事情应接纳的目标、模子，并间接干系到因数据源特性差别而得到的信息维度。比年来手艺司理人培训中间， 跟着新一代信息手艺等信息发掘手艺的不竭打破，数据信息获得的便利度、宽度、深度不竭拓展。数据源次要包罗论文、专利数据、科技范畴的计划政策、天然基金项目、交际媒体等数据，和各种数据源的穿插组合。各种数据源的好坏势比照详见表 5-2。

　　因而，在《赋能新质消费力——科技立异助理高质量开展》一书中，中国科学手艺开展计谋研讨院研讨员丁明磊等人指出，新手艺打破是鞭策培养新质消费力的次要途径，并具体列出放慢新兴手艺辨认和培养的详细思绪。

　　其四，国际立异情况更加严重，美西方打压停止手腕屡见不鲜。比年来，美国针对我国科技前进采纳了“小院高墙”战略，推出了阻断科技交换、实体清单、出口管束、限定投资并购等一系列步伐，以致中美科技协作根底发作了严重变革。

　　总的来看，新手艺和新质消费力之间的干系是相辅相成的。新手艺为提拔新质消费力供给了东西和手腕，而新质消费力的提拔又鞭策了新手艺的研发和使用，二者配合鞭策了财产晋级和社会前进。新质消费力和新手艺是鞭策当代社会经济开展和财产变化的两大引擎，在鞭策财产构造转型晋级、进步消费服从与质量、增进企业立异才能提拔等方面阐扬着枢纽感化，深入影响着全社会的消费服从和财产合作力。

　　详细而言，关于新奇性特性，次要包罗某个手艺主题或术语发生的工夫远近等目标，代表着新手艺降生工夫的迟早等；关于增加性特性，次要按照手艺主题、术语数目、专利数等目标随工夫变革的趋向状况停止鉴别，次要代表着新手艺的抽芽状况；关于连接性特性，次要借由术语、主题或集群的存续工夫等目标停止辨认，代表着新手艺的开展持续性。需求留意的是，今朝研讨者还没有就存续多长工夫可被认定为具有连接性特性得出同一结论；关于影响性特性，次要从手艺影响性角度停止判定，包罗被引次数、作者数目等；关于不愿定性特性，次要按照收集中间性、常识收集社区、强联通和弱联通数目的均匀变革率等目标来辨认新兴手艺的不愿定性、需求的不愿定性和合作的不愿定性等。

　　《赋能新质消费力：科技立异助力高质量开展》提醒了在新一轮手艺反动前提下科学手艺在消费力构成和开展过程当中的主要职位与感化。新质消费力的明显特性就是立异，安身当下，我们必需经由过程变革增进消费要素立异性设置，放慢塑造开展新动能、新劣势。我们需求对峙科技是第平生产力、人材是第一资本、立异是第一动力，经由过程高程度科技自主自强，放慢开展以科技立异为中心要素的新质消费力。面向将来，我们要着眼于中国式当代化的请求，优化严重科技立异构造机制，兼顾强化枢纽中心手艺攻关，鞭策科技创生力军、要素设置，和人材步队系统化、建制化、协异化，以中汉文明为基，鞭策科技向善和人的片面开展。

　　新兴手艺一词滥觞于英文“emerging technology”，2000 年宾夕法尼亚大学沃顿商学院出书的《沃顿论新兴手艺办理》对其做出界说：一种基于科学的立异，有能够成立一个新行业或革新一个现有的行业。a 该界说偏重夸大了新兴手艺的立异性。与此同时，环球根底设备 / 尺度事情组将新兴手艺界说为：曾经能够胜利完成的，可是还没有被普遍使用的充足成熟的手艺。

　　辨认成果的有用性考证简单被学者疏忽，也是今朝各类新兴手艺辨认办法面对的共性成绩。在现有研讨中，新兴手艺有用性考证办法能够归结为四种，即专家考证法、理想考证法、比照考证法、目标考证法。各种办法的比照详见表 5-4。

　　新兴手艺辨认是收罗、收拾整顿、加工、阐发已有手艺信息，经由过程必然流程和办法判定哪些手艺属于新兴手艺的历程。今朝关于新兴手艺的辨认还没有构成公认的特定流程和办法，差别窗者根据差别的研讨角度和分类办法，对新兴手艺辨认的流程有差别的研讨方法。普通来看，新兴手艺辨认根本包罗数据源、辨认途径、辨认目标和有用性考证四个层面的重点事情。

　　投入构造不公道，还没有构成多元化投入机制手艺指南编写格局。财务科技投入占财务投入总量的比例不高，且财务科技投入中的研发投入、根底研讨投入偏低。在财务撑持根底研讨项目方面，连续不变撑持不敷。科技资本设置不公道，难以保证科研职员专心研讨。

　　一是立异科技方案协同办理形式。新兴手艺立异性强，在传统的科技方案办理中，办理职员权利有限，主要事项依靠个人决定，招致行政审批法式多、工夫长，难以满意新兴手艺对时效性和快速迭代的办理需求。大学、科研院所等学术机构新兴手艺立异功效多但转化艰难，财产界更重视需求导向的使用性研讨，疏忽敌手艺的根底性、原创性研讨投入，招致产学研之间手艺转移艰难，影响新兴手艺立异服从。因而急需由龙头企业牵头，大学、科研院所、企业、学会及中介机构等结合构成立异结合体，充实操纵各种立异资本，以新兴手艺打破为目的停止手艺协作、同享、转移和立异，激起立异生机。

　　学者环绕差别研讨角度和研讨目标，从差别层面临新兴手艺的次要特性停止研讨阐发，此中比力有影响力的是罗托洛从常识消费过程当中归结的新兴手艺的观点，并根据庞大体系实际、本体论和熟悉论等，提出新兴手艺的五个特性，即新奇性、增加性、连接性、影响性和不愿定性。c 此中，新奇性代表新兴手艺不只源于手艺的反动性打破，也能够经由过程对现有手艺的新使用而发生；较快的增加代表新兴手艺触及的到场者（如科学家、大学、企业、用户）数目、当局 / 公家投资、常识产出（如专著、专利）、产物和效劳等快速变革且急剧增加；连接性代表新兴手艺能够自我保持和连续开展；影响性包罗敌手艺、社会和经济等方面的影响；不愿定性是指新兴手艺所需的科学根底和所处的市场情况等是静态变革的，因而不愿定，详细包罗手艺不愿定性、需求不愿定性和合作不愿定性。

　　新兴手艺具有强不愿定性微风险性，显现出“高风险、高报答” 特性，急需构成重视立异、包涵失利的评价理念。一是构成营建活泼立异情况的容错机制。如若手艺立异因受道路挑选或其他不成控身分影响而没法到达既定目的，应视详细状况对研讨者及其地点单元恰当包涵。但关于研讨自己的不愿定性大概学术不端招致的研讨失利，应庄重追责，营建勇于应战的立异创业气氛。二是鞭策构成以偕行评断为主的评审方法。新兴手艺的常识范围因前瞻性、推翻性等，常常触及多个学科范畴，延聘具有多学科布景的专家到场手艺评审集会有助于丰硕手艺评价多元性；项目申报人与评审专家构成多轮相同的扶优式评审形式，可以在不停交换中孵化出具有推翻性、前瞻性的立异项目。三是优化评审尺度。项目评审的重心应放在研讨立项根据能否充实、手艺研判能否公道、手艺目的具有的推翻性水平等方面。参考外洋相似项目标项目评价及项目司理裁减机制，成立多种新兴手艺道路并行、公然通明的手艺合作与退出机制。

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