科技创新形势分析趋势防病毒软件官网？科技发展是指什么
张利华：大众政策属性是地区科技开展计划的底子属性……
张利华：大众政策属性是地区科技开展计划的底子属性。大众政策评价的办法包罗本钱收益阐发法、前后比照法、工具评定法、专家判定法、自评法等遍及性的办法一样合用于地区科技开展计划的评价。韦唐博士按“构造者”的差别将评价形式分为三大类：结果形式、经济形式和职业化形式。
跟着地区开展实际研讨的不竭深化，人们逐步意想到常识和立异才是一个国度或地域连续开展的真正鞭策力。在如许的布景下，科技开展计划被提到地区开展的主要计谋日程上来。怎样在科技的引领下完成地区的合剃头展，我国地区科技开展计划的近况怎样成为存眷的核心。为此，记者采访了中国科学院科技政策与管文科学研讨所研讨员张利华。
鞭策地区开展，是地区科技计划的底子目的；而地区科技开展计划，则是鞭策地区开展的计谋兵器。即经由过程地区科技计划来更好地优化地区科技资本设置，进而经由过程科技前进来动员经济增加、财产构造晋级，完成地区可连续开展与调和社会的建立。国度“十一五”计划指出要增进地区和谐开展，各地域要按照资本情况承载才能和开展潜力，根据优化开辟、重点开辟、限定开辟和制止开辟的差别请求，明白差别地区的功用定位，逐渐构成各具特征的地区开展格式。针对差别范例、处于差别开展阶段的地域在科技开展重点、标的目的、目的等方面应作出明白划定，制止科技资本的无效设置和华侈。
《科学时报》：基于您的研讨，您以为“今朝我国对地区科技开展计划的实际与办法的研讨还处于探究阶段，滞后于理论开展”。请您引见一下我国在地区科技开展计划的体例中停止过哪些理论和探究？您以为该怎样改动您提到的“实际研讨滞后于理论开展”的情况？
张利华：地区科技开展计划的评价，需求一套科学的目标。详细说来，我以为地区科技开展计划评价目标系统的成立该当遵照以下准绳：1、遵照地区科技开展的体系性准绳；2、统筹地区科技前进的平衡性准绳；3、连结与地区科技开展计划目的分歧准绳；4、包管地区科技开展计划评价的可操纵性与可比性准绳。
在地区科技开展计划评价办法上目上次要有以下几种：自评与专家评审相分离，以自评为主；定性目标与定量目标相分离，以定量为主；完美地区科技开展计划的项目评价科技立异情势阐发趋向防病毒软件官网。
《科学时报》：地区科技开展计划评价是一个庞大体系的评价成绩，在素质上是对“科技经济社会”这一庞大体系运转机制和内部纪律的深入反应。地区科技开展计划评价的办法有哪些？评价次要接纳了哪些形式？
张利华：科技开展计划是指为完成科技久远开展目的而订定的计划系统，对计划目的完成的路子、步伐、步调作出详细的划定和设想。地区科技开展计划是地区团体开展计划的主要构成部门，从今朝的理论来看，订定地区科技开展计划，已成为处所当局依托科技前进，鞭策经济社会开展的主要政策。
科技开展计划勾勒的是将来科技开展的蓝图和完成蓝图的手腕科技立异情势阐发，为了包管这一蓝图的完成，就该当经由过程计划评价，更精准地掌握地区科技开展目的，改正地区科技开展计划施行过程当中呈现的成绩科技立异情势阐发，须要时对地区科技开展计划停止改正和更新。
今朝，我们曾经开端构建了国度科技前进树模市(县、区)科技开展计划评价模子和评价目标系统，供国度科技办理部分作为决议计划根据并使用于科技前进树模区的中期评价中。
张利华：地区科技开展计划评价今朝已遭到学术界和当局科技主管部分的正视。我在比年对处所科技事情的考查中能深切感应处所当局对科技开展计划的体例与施行的熟悉与理论程度在不竭进步，可是在一些处所的确还存在偏重决议计划、轻施行和评价的成绩。对科技开展计划的体例投入了大批人力物力，而关于科技开展计划后续的施行、评价趋向防病毒软件官网、总结、更新与改正存眷不敷。这类重决议计划轻施行、轻评价的偏向会影响地区科技开展计划的施行结果,华侈人力物力。
实践上，计划评价在全部地区科技开展计划的性命周期中占有着十分主要的职位。计划评价贯串于计划订定和施行的全部历程。包罗计划体例程度评价、历程评价、结果评价、纠错置换与保值增值评价等等，每阶段都有差别的评价尺度、评价实际与评价办法。我们今朝研讨的重点在于计划施行结果的评价。
《科学时报》：请扼要引见一下您的项目组近来的一项实际研讨“国度科技前进树模市（县、区）科技开展计划评价”的大抵概略。这项计划事情停顿情况怎样？
《科学时报》：您曾在论文中说起“今朝，有些地域在科技开展计划订定和施行过程当中存在偏重决议计划、轻施行和评价的毛病偏向，影响了地区科技开展计划感化的阐扬”。请论述一下地区科技开展计划评价的目标和意义安在？
张利华：我们近来的研讨事情是对国度科技前进树模市(县、区)科技开展计划施行结果停止评价的实际与办法研讨，并在此根底上研讨地区科技开展计划评价和大众政策评价的普通实际与办法，这是科技开展计划和大众政策历程研讨穿插的主要研讨范畴。
张利华：海内关于地区科技开展计划的研讨是从个案开端的，在个案研讨的根底上，许多学者睁开了关于地区科技开展计划实际与办法系统的研讨。关于地区科技开展计划的研讨与体例，我只举一个案例：科技部为促进天下科教兴市（县、区）事情，在2002年提出了建立“国度科技前进树模市（县、区）”的办法，为停止有用指导与办理，请求各地申报树模区时必需提交当地域《国度科技前进树模市（县、区）建立与开展计划》。
已往因为缺少同一的实际根据和办法指南，各地在订定科技开展计划的过程当中存在着林林总总的成绩，从而影响了计划的施行结果与处所科技、经济社会的实践开展。科技部拜托我们课题组展开了关于《国度科技前进树模市（县、区）开展与建立计划体例指南》（以下简称《体例指南》）的研讨，并构造有关专家会商、完美，以指点各地制定和施行树模区的计划。几年的理论表白，《体例指南》为天下科技前进树模市（县、区）建立计划的体例与施行供给了有力指点。
对科技开展计划的体例投入了大批人力物力,而关于科技开展计划后续的施行、评价、总结、更新与改正存眷不敷。这类重决议计划轻施行、轻评价的偏向会影响地区科技开展计划的施行结果,华侈人力物力。
面临“今朝实际研讨滞后于理论开展”的成绩趋向防病毒软件官网，今朝有两个次要使命：起首，地区科技开展计划是一项体系工程，其实际是多学科穿插组成的，该当增强学科综合研讨,培育复合型人材。其次，增强实际研讨与理论的分离，将手艺层面的研讨有用地与理想的行政体系体例和经济情况完成对接,在将手艺言语转化为政策言语和动作方面停止更深化的研讨。
对地区科技开展计划评价办法形式的挑选与有机整合，我以为，一方面应从地区科技开展计划作为一种典范大众政策的普通属性动身，鉴戒国表里大众政策历程和大众政策评价的普通实际与办法；另外一方面，必需思索地区科技开展计划本身的特性，从地区开展和科技前进的角度动身，将大众政策评价的实际办法和地区科技开展计划本身的特性相分离，构建地区科技开展计划评价的实际与办法。
这项研讨的实际意义在于，将科技开展计划研讨的视野从范围于前期的阐发和决议计划历程，拓展到包罗计划施行结果评价、计划偏向改正以致停止的完好大众政策历程。以典范的国度科技前进树模市(县、区)科技开展计划为案例，对科技开展计划评价乃大公共政策评价的普通实际与办法停止探究。同时，还将对天下科技前进树模市(县科技立异情势阐发、区)将来开展及其树模感化的更好阐扬供给可资参考的政策倡议。经由过程评价，更片面深化天文解当前树模市(县、区)建立的实践状况和面对的次要成绩，并对这些成绩停止深化分析，从而改正天下科技前进树模市(县、区)建立过程当中的偏向，增进与包管树模市(县、区)的安康开展。
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