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　　第二十二条项目建立单元在可行性研讨陈述批复后，可申请项今朝期事情经费……

　　第二十二条项目建立单元在可行性研讨陈述批复后，可申请项今朝期事情经费。项今朝期事情经费次要用于展开使用需求阐发、项目倡议书、可行性研讨、开端设想计划和投资概算的体例、专家征询评审等事情。项目审批部分按照项目实践状况核准下达前期事情经费，前期事情经费计入项目总投资。第二十三条项目建立单元应在开端设想计划和投资概算得到批复及具有完工建立前提后，按照项目施行进度向项目审批部分提出年度资金利用方案申请，项目审批部分将其作为下达年度中心投资方案的根据。开端设想计划和投资概算未获批复前，准绳上不予下达项目建立资金。对确需提早摆设资金的电子政务项目（如用于购地、购房、拆迁等），项目建立单元可在项目可行性研讨陈述批复后，向项目审批部分提出资金利用申请，阐明要提早摆设资金的缘故原由及来由，经项目审批部分核准后，下达项目建立资金。第二十四条项目建立单元应严厉根据财务办理的有关划定利用财务资金，专账办理、专款公用。

　　1、验收时限电子政务项目建立完成半年内，项目建立单元应完成开端验出工作，并向项目审批部分提交完工验收的申请陈述。因特别缘故原由不克不及定时提交完工验收申请陈述的，项目建立单元应向项目审批部分提出延期验收申请。经项目审批部分核准，能够恰当延期停止完工验收。2、验收使命（一）检查项目标建立目的、范围、内容、质量及资金利用等状况。（二）考核项目构成的资产状况。（三）评价项目托付利用状况。（四）查抄项目建立单元施行国度法令、法例状况。3、验收根据（一）国度有关法令、法例，和国度关于信息体系和电子政务建立项目标相干尺度。（二）经核准的建立项目项目倡议书陈述及批复文件。（三）经核准的建立项目可行性研讨陈述及批复文件。（四）经核准的建立项目开端设想和投资概算陈述及批复文件。（五）建立项目标条约文件、施工图、装备和软件手艺仿单。4、验收前提（一）建立项目肯定的收集、使用、宁静等主体工程和帮助设备，已根据设想建成，能满意体系运转的需求。（二）建立项目肯定的收集、使用、宁静等主体工程和配套设备，经测试和试运转及格。（三）建立项目触及的体系运转情况的庇护、宁静、消防等设备已根据设想与主体工程同时建成并经试运转及格。（四）建立项目投入利用的各项筹办事情曾经完成，能顺应项目一般运转的需求。（五）完成预算施行状况陈述和开端的财政决算。（六）档案文件收拾整顿齐备。5、验收构造建立项目完工验收普通分为开端验收和完工验收两个阶段。（一）建立项目标开端验收，由项目建立单元根据本纲领划定构造，并提出开端验收陈述。（二）建立项目标完工验收普通由项目审批部分或其构造建立的电子政务项目完工验收委员会构造；建立范围较小或建立内容较简朴的建立项目，项目审批部分可拜托项目建立单元构造验收。6、开端验收（一）项目建立单元根据条约构造单项验收，构成单项或专项验收陈述。（二）项目建立单元或相干单元构造信息宁静风险评价，提出信息宁静风险评价陈述。（三）项目建立单元对项目标工程、手艺、财政和档案等停止验收，构成开端验收陈述。（四）项目建立单元向项目审批单元提交完工验收申请陈述。7、完工验收（一）构造完工验收的单元（机构）组建完工验收委员会，下设专家组。（二）专家组卖力展开完工验收的先期根底性事情，重点查抄项目建立、设想、监理、施工、招标采购、档案材料、预（概）算施行和财政决算等状况，提出评价定见和倡议。（三）完工验收委员会基于专家组评价定见提出完工验收陈述。

　　第一章项目概述1、项目称号2、项目建立单元及卖力人，项目义务人3、初设及概算体例单元4、初设及概算体例根据5、建立目的、范围、内容、建立期6、总投资及资金滥觞7、效益及风险8、相对可研陈述批复的调解状况9、次要结论与倡议第二章项目建立单元概略1、项目建立单元与本能机能2、项目施行机构与职责第三章需求阐发1、政务营业目的需求阐发结论2、体系功用目标3、信息量目标4、体系机能目标第四章整体建立计划1、整体设想准绳2、整体目的与分期目的3、整体建立使命与分期建立内容4、体系整体构造和逻辑构造第五章本期项目设想计划1、建立目的、范围与内容2、尺度标准建立内容3、信息资本计划和数据库设想4、使用支持体系设想5、使用体系设想6、数据处置和存储体系设想7、终端体系及接口设想8电子装备英文翻译、收集体系设想9、安部分系设想10、备份体系设想11、运转保护体系设想12、别的体系设想13、体系设置及软硬件选型准绳14、体系软硬件设置清单15、体系软硬件物理布置计划16、机房及配套工程设想17、环保、消防、职业宁静卫生和节能步伐的设想18、开端设想计划相对可研陈述批复变动调解状况的具体阐明第六章项目建立与运转办理1、指导和办理机构2、项目施行机构3、运转保护机构4、批准的项目招标计划5、项目进度、质量、资金办理计划6、相干办理轨制第七章职员设置与培训1、职员设置方案2电脑主机硬件构造、职员培训计划第八章项目施行进度第九章开端设想概算1、开端设想计划和投资概算体例阐明2、开端设想投资概算书3电子装备英文翻译、资金张罗及投资方案第十章风险及效益阐发1、风险阐发及对策2、效益阐发附表：1．项目软硬件设置清单2．使用体系定制开辟事情量核算表附件：开端设想和投资概算体例根据，有关的政策、手艺、经济材料。附图：1电脑主机硬件构造、体系收集拓扑图2、体系软硬件物理安插图

　　第三十三条电子政务项目建成后的运转办理实施项目建立单元卖力制。项目建立单元应建立项目运转机构，订定和完美响应的办理轨制，增强一样平常运转和保护办理，落实运转保护用度。鼓舞专业效劳机构到场电子政务项目标运转和保护。第三十四条项目建立单元或其拜托的专业机构应根据风险评价的相干划定，对建成项目停止信息宁静风险评价，查验其收集和信息体系对宁静情况变革的顺应性及宁静步伐的有用性，保证信息宁静目的的完成。

　　第二十九条电子政务项目建立实施验收和后评价轨制。第三十条电子政务项目应遵照《国度电子政务工程建立项目验出工作纲领》（附件四，以下简称《验出工作纲领》）的相干划定展开验出工作。项目验收包罗开端验收和完工验收两个阶段。开端验收由项目建立单元根据《验出工作纲领》请求自行构造；完工验收由项目审批部分或其构造建立的电子政务项目完工验收委员会构造；对建立范围较小或建立内容较简朴的电子政务项目，项目审批部分可拜托项目建立单元构造验收。第三十一条项目建立单元应在完成项目建立使命后的半年内，构造完成建立项目标信息宁静风险评价和开端验出工作。开端验收及格后，项目建立单元应向项目审批部分提交完工验收申请陈述，并将项目建立总结、开端验收陈述、财政陈述、审计陈述和信息宁静风险评价陈述等文件作为附件一并上报。项目审批部分应合时构造完工验收。项目建立单元未定期提出完工验收申请的，应向项目审批部分提出延期验收申请。第三十二条项目审批部分按照电子政务项目验收后的运转状况，可合时构造专家或拜托相干机构对建立项目标体系运转服从、利用结果等状况停止后评价。后评价以为建立项目未完成批复的建立目的或未到达预期结果的，项目建立单元要限日整改；对拒不整改或整改后仍不契合请求的，项目审批部分可对其停止传递攻讦。

　　第六条项目建立单元应根据中心和国务院的有关文件划定和国度电子政务建立计划，研讨提出电子政务项目标立项申请。第七条电子政务项目准绳上包罗以下审批环节：项目倡议书、可行性研讨陈述、开端设想计划和投资概算。对总投资在3000万元以下及特别状况的，可简化为审批项目可行性研讨陈述（代项目倡议书）、开端设想计划和投资概算。第八条项目建立单元应根据《国度电子政务工程建立项目项目倡议书体例请求》（附件一）的划定，构造体例项目倡议书，报送项目审批部分。项目审批部分在收罗相干部分定见，并拜托有资历的征询机构评价后考核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建立单元在体例项目倡议书阶段应特地构造项目需求阐发，构成需求阐发陈述送项目审批部分构造专家提出征询定见，作为体例项目倡议书的参考。第九条项目建立单元应根据项目倡议书批复，根据《国度电子政务工程建立项目可行性研讨陈述体例请求》（附件二）的划定，招标选定或拜托具有相干专业甲级天分的工程征询机构体例项目可行性研讨陈述，报送项目审批部分。项目审批部分拜托有资历的征询机构评价后考核批复，或报国务院审批后下达批复。第十条项目建立单元应根据项目审批部分对可行性研讨陈述的批复，根据《国度电子政务工程建立项目开端设想计划和投资概算陈述体例请求》（附件三）的划定，招标选定或拜托具有相干专业甲级天分的设想单元体例开端设想计划和投资概算陈述，报送项目审批部分。项目审批部分拜托特地评审机构评审后考核批复。第十一条中心和处所政务部分共建的电子政务项目，由中心政务部分牵头构造处所政务部分配合体例项目倡议书，触及处所的建立内容及投资规摸，应收罗处所开展变革部分的定见。项目审批部分团体批复项目倡议书后，其项目可行性研讨陈述、开端设想计划和投资概算，由中心和处所政务部分别离体例，并报同级开展变革部分审批电脑主机硬件构造。处所开展变革部分应根据项目倡议书批复请求审批处所政务部分提交的可行性研讨陈述，并事前收罗中心政务部分的定见。处所开展变革部分在可行性研讨陈述、开端设想计划和投资概算审批方面有特地划定的，可参照处所划定施行。第十二条中心和处所共建的需求申请中心财务性资金补贴的处所电子政务项目，应根据《中心预算内投资补贴和贴息项目办理暂行法子》（国度开展和变革委员会令第31号）的划定，由处所政务部分构造体例资金申请陈述，经处所开展变革部分检查并报项目审批部分审批。补贴资金可按照项目建立进度一次或分次下达。第十三条项目审批部分对电子政务项目标项目倡议书、可行性研讨陈述、开端设想计划和投资概算的批复文件是项目建立的次要根据。批复中审定的建立内容、范围、尺度、总投资概算和其他掌握目标准绳上应严厉服从。项目可行性研讨陈述的体例内容与项目倡议书批复内容有严重变动的，应从头报批项目倡议书。项目开端设想计划和投资概算陈述的体例内容与项目可行性研讨陈述批复内容有严重变动或变动投资超越已批复总投资额度百分之十的，应从头报批可行性研讨陈述。项目开端设想计划和投资概算陈述的体例内容与项目可行性研讨陈述批复内容有大批调解且其调解内容未超越已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目开端设想计划和投资概算陈述时以自力章节对换整部门停止定量弥补阐明。

　　第二十五条项目建立单元应承受项目审批部分及有关部分的监视办理。第二十六条项目审批部分卖力对电子政务项目停止稽查，次要监视查抄在项目建立过程当中，项目建立单元施行有关法令、法例和政策的状况，和项目招标招标、工程质量、进度、资金利用和概算掌握等状况。对稽查过程当中发明有违背国度有关划定及批复请求的，项目审批部分可请求项目建立单元限日整改或依照有关划定停止处置。对拒不整改或整改后仍不契合请求的，项目审批部分可对其停止传递攻讦、暂缓拨付建立资金、停息项目建立、直至停止项目。第二十七条有关部分依法对电子政务项目建立中的采购状况、资金利用状况，和能否契合国度有关划定等施行监视办理。第二十八条项目建立单元及相干部分该当辅佐稽查、审计等监视办理事情，照实供给建立项目有关的材料和状况，不得回绝、藏匿、瞒报。

　　第三十七条本法子由国度开展和变革委员会卖力注释。第三十八条本法子自二○○七年玄月一日起实施。

　　第一章项目概述1、项目称号2、项目建立单元及卖力人、项目义务人3、可行性研讨陈述体例单元4电脑主机硬件构造、可行性研讨陈述体例根据5、项目建立目的、范围、内容、建立期6、项目总投资及资金滥觞7电脑主机硬件构造、经济与社会效益8、相对项目倡议书批复的调解状况9、次要结论与倡议第二章项目建立单元概略1、项目建立单元与本能机能2、项目施行机构与职责第三章需求阐发和项目建立的须要性1、与政务本能机能相干的社会成绩和政务目的阐发2、营业功用、营业流程和营业量阐发3、信息量阐发与猜测4、体系功用和机能需求阐发5、信息体系配备和使用近况与差异6、项目建立的须要性第四章整体建立计划1、建立准绳和战略2、整体目的与分期目的3、整体建立使命与分期建立内容4、整体设想计划第五章本期项目建立计划1、建立目的、范围与内容2、尺度标准建立内容3、信息资本计划和数据库建立计划4、使用支持平台和使用体系建立计划5、数据处置和存储体系建立计划6、终端体系建立计划7、收集体系建立计划8、安部分系建立计划9、备份体系建立计划10、运转保护体系建立计划11、别的体系建立计划12、次要软硬件选型准绳和具体软硬件设置清单13、机房及配套工程建立计划14、建立计划相对项目倡议书批复变动调解状况的具体阐明第六章项目招标计划1、招标范畴2、招标方法3、招标构造情势第七章环保、消防、职业宁静和卫生1、情况影响阐发2、环保步伐及计划3、消防步伐4、职业宁静和卫生步伐第八章节能阐发1、用能尺度及节能设想标准2、项目能源耗损品种和数目阐发3、项目地点地能源供给情况阐发4、能耗目标5、节能步伐和节能结果阐发等内容第九章项目构造机构和职员培训1、指导和办理机构2、项目施行机构3、运转保护机构4、手艺力气和职员设置5、职员培训计划第十章项目施行进度1、项目建立期2、施行进度方案第十一章投资预算和资金滥觞1、投资预算的有关阐明2、项目总投资预算3、资金滥觞与落真相况4、资金利用方案5、项目运转保护经费预算第十二章效益与评价目标阐发1、经济效益阐发2、社会效益阐发3、项目评价目标阐发第十三章项目风险与风险办理1、风险辨认和阐发2、风险对策和办理附表：1、项目软硬件设置清单2、使用体系定制开辟事情量核算表3、项目招招标范畴和方法表4、项目总投资预算表5、项目资金滥觞和使用表6、项目运转保护费预算表附件：可研陈述体例根据，有关的政策、手艺、经济材料。

　　为了贯彻落实《国务院关于投资体系体例变革的决议》，片面增强国度电子政务工程建立项目办理，包管工程建立质量，进步投资效益，特订定《

　　第三十五条相干部分、单元或小我私家违背国度有关划定电子装备英文翻译，截留、调用电子政务项目资金等，由有关部分根据《财务违法举动惩罚处罚条例》等相干划定予以惩办；组成立功的，移交有关部分依法追查刑事义务。第三十六条对违背本法子其他划定的或因办理不善、故弄玄虚，形成严峻超概算、质量差劲、丧失华侈、宁静变乱大概其他义务变乱的，项目审批部分可予以传递攻讦，并提请有关部分对负有间接义务的主管职员和其他义务职员依法赐与处罚；组成立功的，移交有关部分依法追查刑事义务。

　　第一条为片面增强国度电子政务工程建立项目办理，包管工程建立质量，进步投资效益，按照《国务院关于投资体系体例变革的决议》及相干划定，订定本法子。第二条本法子合用于利用中心财务性资金的国度电子政务工程建立项目（以下简称“电子政务项目”）电脑主机硬件构造。第三条本法子所称电子政务项目录要是指：国度同一电子政务收集、国度重点营业信息体系、国度根底信息库、国度电子政务收集与信息宁静保证系统相干根底设备、国度电子政务尺度化系统和电子政务相干支持系统等建立项目。电子政务项目建立应以政务信息资本开辟操纵为主线，以国度同一电子政务收集为依托，以进步使用程度、阐扬体系效能为重点，深化电子政务使用，鞭策使用体系的互联互通、信息同享和营业协同，建立契合中国国情的电子政务系统，进步行政服从，低落行政本钱，阐扬电子政务对增强经济调理、市场羁系和改进社会办理、大众效劳的感化。第四条本法子所称项目建立单元是指中心政务部分和到场国度电子政务项目建立的处所政务部分。项目建立单元卖力提出电子政务项目标申请，构造或到场电子政务项目标设想、建立和运转保护。第五条本法子所称项目审批部分是指国度开展变革委。项目审批部分卖力国度电子政务建立计划的体例和电子政务项目标审批，会同有关部分对电子政务项目施行监视办理。

　　第十四条项目建立单元应成立健全义务制，并严厉施行招标招标、当局采购、工程监理、条约办理等轨制。第十五条项目建立单元应肯定项目施行机构和项目义务人，并成立健全项目办理轨制。项目义务人应向项目审批部分陈述项目建立过程当中的设想变动、建立进度、概算掌握等状况。项目建立单元主管指导应对项目建立进度、质量、资金办理及运转办理等负总责。第十六条电子政务项目采购货色、工程和效劳应根据《中华群众共和国招标招标法》和《中华群众共和国当局采购法》的有关划定施行，并顺从优先采购本国货色、工程和效劳的准绳。第十七条项目建立单元应依法并根据可行性研讨陈述审批时批准的招标内容和招标方法构造招标采购，肯定具有响应天分和才能的中标单元。项目建立单元与中标单元订立条约，并严厉实行条约。第十八条电子政务项目实施工程监理制。项目建立单元应根据信息体系工程监理的有关划定，拜托具有信息体系工程响应监理天分的工程监理单元，对项目建立停止工程监理。第十九条项目建立单元应于每一年七月尾和次年一月尾前，向项目审批部分、财务部分陈述项目上半年和整年建立进度和概预算施行状况。第二十条项目建立单元必需严厉根据项目审批部分批复的开端设想计划和投资概算施行项目建立。若有特别状况，次要建立内容或投资概算确需调解的，必需事前向项目审批部分提交调解陈述，实行报批手续。对未经核准私自停止严重设想变动而招致超概算的，项目审批部分不再受理过后调概申请。第二十一条项目建立过程当中呈现工程严峻过期、投资严重丧失等成绩，项目建立单元应实时向项目审批部分陈述，项目审批部分按照有关划定可请求项目建立单元停止整改和停息项目建立。

　　第一章项目简介1、项目称号2、项目建立单元和卖力人、项目义务人3、项目倡议书体例根据4、项目概略5、次要结论和倡议第二章项目建立单元概略1、项目建立单元与本能机能2、项目施行机构与职责第三章项目建立的须要性1、项目提出的布景和根据2、现有信息体系配备和信息化使用情况3、信息体系配备和使用今朝存在的次要成绩和差异4、项目建立的意义和须要性第四章需求阐发1、与政务本能机能相干的社会成绩和政务目的阐发2、营业功用、营业流程和营业量阐发3、信息量阐发与猜测4、体系功用和机能需求阐发第五章整体建立计划1、建立准绳和战略2、整体目的与分期目的3、整体建立使命与分期建立内容4、整体设想计划第六章本期项目建立计划1、建立目的与次要建立内容2、尺度标准建立3、信息资本计划和数据库建立4、使用支持平台和使用体系建立5、收集体系建立6、数据处置和存储体系建立7、安部分系建立8、别的（终端、备份、运维等）体系建立9、次要软硬件选型准绳和软硬件设置清单10、机房及配套工程建立第七章环保、消防、职业宁静、职业卫生和节能1、情况影响和环保步伐2、消防步伐3、职业宁静和卫生步伐4、节能目的及步伐第八章项目构造机构和职员1、项目指导、施行和运维机构及构造办理2、职员设置3、职员培训需乞降方案第九章项目施行进度第十章投资预算和资金张罗1、投资预算的有关阐明2、项目总投资预算3、资金滥觞与落真相况4、中心对处所的资金补助计划第十一章效益与风险阐发1、项目标经济效益和社会效益阐发2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件设置清单2、使用体系定制开辟事情量开端核算表3、项目总投资预算表4、项目资金滥觞表附件：项目倡议书体例根据及与项目有关的政策、手艺、经济材料。

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